昨日, 由中国保监会主席吴定富担任主编的<<中国保险业发展改革报告>>首发式在北京隆重
举行。该"报告"是我国第一部保险行业发展蓝皮书。
 
　　中国保监会主席吴定富在7月15日召开的保监会派出机构工作会议上指出,随着外部环境发生
深刻变化，我国保险业进入了新的发展时期，呈现出一些新的发展趋势和特点。保险监管工作必
须适应形势的变化，把握新的趋势，不断增强工作的主动性、预见性和创造性。
　　吴定富把保险业新的特点概括为：一是保险经营从粗放向集约化转变。二是保险市场从局部
开放向全面开放转变，保险业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际保险市场的合作与
竞争。
　　吴定富指出，今后，保险服务从单一功能向多重功能转变。保险业在发展初期，主要是发挥
经济补偿功能。随着保险业的不断发展，保险在经济社会中的功能和作用越来越广泛。在完善社
会保障体系方面，大力发展商业性养老和健康保险，可以有效缓解政府压力,提高社会保障水平。
在支持国民经济建设方面，保险业可以提供长期稳定的资金支持。在解决“三农”问题方面，农
业保险逐步成为对农业支持保护体系的重要组成部分。在支持出口贸易方面，政策性出口信用保
险成为国家支持外贸出口的重要手段。同时，保险发展从相对独立向与外部联系更加紧密转变，
其他行业、其他市场的变化对保险市场运行的影响日益明显。随着金融服务一体化的发展,银行、
证券、保险三大金融行业的产品界限越来越模糊，相关性和替代性越来越强。同时，各种金融风
险容易相互传递，形成系统性风险，牵一发而动全身。
　　吴定富要求各保监局主要从抓监管、促发展两个方面开展工作。他指出，做好监管工作，一
是加强偿付能力监管。2003年，保监会发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》，
今后将用3到5年的时间，建成一套既符合我国保险业发展实际，又符合国际保险监管发展趋势的
偿付能力监管制度体系。二是建立完善保险保障基金制度。保监会根据《保险法》的授权，把建
立完善保险保障基金制度作为一项重点工作来抓。三是加强资金运用监管。针对保险资金运用渠
道拓宽后可能出现的风险问题，保监会相继出台了《保险资产管理公司管理暂行规定》和《保险
资金运用风险控制指引》。今后将进一步加大保险资金运用监管的力度，在渠道拓宽的同时，指
导保险公司和保险资产管理公司建立运营规范、管理高效的保险资金运用风险控制体系，确保保
险资金运用的安全性、收益性和流动性。关于防范化解风险工作，要着重抓好四个方面的工作：
一是监测市场风险。二是维护保险市场秩序。三是切实保护被保险人利益。四是做好日常审批工
作。
　　吴定富希望各保监局要进一步做好促进保险业发展工作，他指出，加快发展是当前保险业的
首要任务，各保监局要根据当地经济社会和保险业发展实际，主动为市场主体服务，创造良好发
展环境，为实现做大做强我国保险业宏伟目标努力奋斗。 

    据《金融时报》讯