为切实解决银行保险业务合作规模小、产品单一、误导欺诈等问题，近日，云南保监局、银
监局联合下发了银行保险业务合作的指导意见，要求各银行、保险公司加大合作力度,携手发展。
　　2003年，是中国保险业值得铭记的一年。这一年，中国保险业不仅继续保持了持续、健康、
快速的发展势头，而且一系列重大改革措施的出台和实施为保险业今后的健康快速发展打下了坚
实的基础。走在金融业改革前列的我国保险业，特别因国有保险公司的成功改制和上市备受人们
瞩目。中国人保、中国人寿和中国再保险公司三家国有保险公司完成股份制改革，以及中国人保
财险和中国人寿股份的成功上市，将中国保险业发展改革的进程向前推进了一大步。而中国人保
和中国人寿的海外上市，不仅标志着国有保险公司股份制改革取得了重大进展，同时也为其他国
有金融机构股份制改革和上市闯出了新路,提供了有益的借鉴。伴随着今年6月中国平安在香港的
成功整体上市以及新华人寿上市步伐的加快，更让人们感受到我国保险业改革发展的勃勃生机，
并使人们看到我国保险业这一处于稳步上升时期的朝阳行业的发展前景。
　　保险公司通过上市，不仅增强了资本实力，提高了偿付能力和抵御风险的能力，还优化了股
权结构，完善了法人治理，为进一步转换经营机制、提高竞争能力奠定了坚实基础。我们知道，
深化保险公司体制和机制改革，逐步建立符合市场经济发展要求的现代保险企业，增强保险实力
和国际竞争力，是保险业改革发展的一项重要任务，也是上市的目标之一。保险公司的上市，首
先是必将推动保险业进一步巩固国有保险公司股份制改革成果，继续落实各项改革措施，将改革
不断引向深入；其次是推动保险业抓住完善公司治理结构这个关键，切实转换经营机制，建立规
范高效的内部运作机制，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；第
三是进一步加强内控制度建设，健全内控机制，使保险公司内控制度切实发挥作用，确保运营安
全，并提高保险公司风险控制能力与资产运营质量。
　　其实，在保险业积极寻求发展壮大的过程中，上市只是保险业改革发展的一个方面。而之所
以保险业能在较短的时期成功推进上市进程并付诸实践，这与我国保险业近年来牢牢树立以做大
做强为中心的发展观并将这一发展观贯彻于保险业的改革开放和业务实践紧密相关。在做大做强
的过程中，保险业一直保持着一种年轻和充满朝气的心态，在发展中不断加大改革力度，推进改
革进程，并以改革促进保险业得到更大的发展。
　　保险业在改革发展中十分引人注目的，还体现在股份制保险公司近年来吸收外资和民营资本
参股上。通过吸收外资和民营资本参股，引进境外战略投资者，保险公司逐步优化了股权结构，
发挥外资和民营股东在完善公司治理结构和加强内控建设方面的积极作用，切实在转换经营机制
上下功夫，企业的竞争力进一步得到提高。此外，保险资金运用管理体制改革取得的突破同样令
人振奋，中国人保控股公司和中国人寿保险集团公司相继成立了保险资产管理公司，对保险资金
实行专业化管理和集中统一运用，在探索保险资金管理体制改革方面迈出了重要步伐。
　　我国保险业在改革发展中取得的优异成绩是与积极的对外开放，引进国外先进经验和先进观
念相生相伴的.保险业是较早引进外资主体进入国内市场竞争的金融行业。自1992年9月美国友邦
保险在上海设立保险机构以来，我国保险业对外开放、积极引进外资参加竞争的步伐便没有停止
过。而随着我国保险业对外开放程度的进一步扩大，开放进程的进一步加快，对外开放给保险业
带来的积极作用也逐步得到发挥。一方面，外资进入中国保险市场的速度明显加快，目前外资保
险主体已经超过中资保险。我国的61家保险企业中外资保险公司就占37家，共设立了62个营业机
构。其中中外合资保险公司19家，外国保险公司分公司18家；20家保险公司经营寿险业务，14家
外资保险公司经营财产险业务，3家保险公司经营再保险业务；有19个国家和地区的128家外资保
险机构在华设立了192个代表机构和办事处。据统计，2003年外资保险公司总资产197.8亿元，比
1999年的44亿元增加数倍，占我国保险公司总资产的2.17％。  保费收入占我国保险市场份额达
1.73％，市场份额为1.94％。中外保险业同台竞技的基本格局已初步形成。
　　十多年来保险业开放的历史表明，对外开放有利于我国保险市场的发展。外资保险公司不断
进入中国市场，在给国内保险同业带来挑战和竞争局面的同时，也带来了新的经营理念、营销方
式和管理经验，激发了中资保险公司的竞争意识。外资保险公司在我国市场有一定优势，但中资
保险公司在发展中也具有先入优势、地缘文化优势、短期成本优势和后发优势，通过在竞争中学
习外资保险公司的先进经营管理经验和技术，充分发挥自身的长处，将会与外资公司获得共同的
发展。推动保险业对外开放，要充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高我国保险业的竞争
实力和国际化水平。今年，我国保险业的对外开放和履行加入世贸承诺的工作将是允许外资保险
公司向我国居民个人提供健康险、团体险和养老金（年金）服务；鼓励和支持外资保险公司到我
国西部和东北老工业基地等地区开设机构、开展保险业务；允许具备条件的中资保险公司到国际
资本市场融资，并通过资本运作等方式参与国际竞争，提高自身实力。
　　保险业的改革发展一直伴随着并推动着保险监督管理体制的改革，特别是近年来以市场为导
向的一系列改革措施涉及监管体制、观念，产品创新、管理,人才引进、成长，经营方式、理念，
市场完善、规范等等，为保险业发展创造了良好的生长环境。而监管体制、观念的不断改进则反
过来服务于并促进了保险业务的发展与前行。保险业的监管部门坚持寓监管于服务之中的指导思
想，切实把监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。通过行业规划、政策引
导、市场监管、信息发布以及规范市场准入等手段，调控保险市场，防范化解风险，促进着保险
业保持持续、健康、快速地发展。
　　我国保险业虽然在改革开放中迅速成长壮大，改革步伐走在了整个金融业的前列，但相比较
于我国的社会经济发展来说仍处于发展的初级阶段，就是与我国金融业的整体发展状况相比较，
不论是规模还是水平也都处于发展的起步阶段，因此，保险业在改革中继续发展壮大并在发展中
不断改革创新的任务还很艰巨，前进的道路还很漫长。保险业只有继续在改革中加速发展，才能
承担起自己应负的责任。保险业的改革发展，其目的就是做大做强我国保险业，并最终解决保险
业发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应的矛盾，为国民经济发展、人民生
活水平提高作出应有的贡献。保险业只有做大，才能充分发挥保险的功能和作用，逐步改变保险
业与经济社会发展的需求不相适应的局面,为经济社会全面、协调、可持续发展服务；只有做强，
才能使保险业在为经济社会发展服务的同时，不断提高自身实力，发展壮大。 

    据《金融时报》讯