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重大消息!今年底前实现两险合并实施

日期: 2019-04-02
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3月25日,中国政府网发布了《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见 》(以下简称《意见》)。


《意见》要求,各地要高度重视两项保险合并实施工作,根据当地生育保险和职工基本医疗保险参保人群差异、基金支付能力、待遇保障水平等因素进行综合分析和研究,周密组织实施,确保参保人员相关待遇不降低、基金收支平衡,保证平稳过渡。各省(自治区、直辖市)要加强工作部署,督促指导各统筹地区加快落实,2019年底前实现两项保险合并实施。


《意见》一经推出,就受到了各方的广泛关注。一时间,“五险”变“四险”,或“生育保险取消”这样的说法甚嚣尘上。

其实,以上这两者的说法都是错误的,因为两险合并实施并不是说两个险种合并为一个险种,而是合并经办管理,生育保险还是存在的。每一个险种对应的是不同的风险,随着国家鼓励生育政策的深入实施,毫无疑问,生育保险在未来相当长的时间内都会占据社保保险的重要地位。


那么合并生育保险和医疗保险会带来哪些好处呢?主要有三:


1、提升整体效率


生育保险跟医疗保险保障对象和范围有一定重叠,生育中也有一些医疗行为,合并实施后,统一征收经办,生育保险无需再建立一套独立的稽核审查系统。从整体而言,有利于提高经办效率,降低管理运行成本,提升基金的互济能力。


目前试点的情况也验证了合并实施的效果。国家医疗保障局副局长陈金甫25日在国务院政策例行吹风会上表示,12个参与试点城市的基金共济能力、平衡能力远强于非试点的城市。


2、维护社会公平


政府通过两险合并实施,很好地维护了社会公平性。不难理解,之前生育保险保障人群仅限于有单位缴费的职工,而不接受个人缴费,这种门槛的限制将许多有意参保的群体排除在外,也十分不利于社会公平性的发展。而两险合并则将参保群体扩大到医疗参保的所有人群,在提高运行效率的同时,也是对社会公平的维护。


3、保护女性权益


医疗保险和生育保险合并实施后,生育保险不再只在城镇企业的已婚在职女性职工中实行,无论是行政单位、个体经营者、城乡居民都应该享受生育保险待遇,尤其对农民工和灵活就业等人群十分有利。按照规定,生育保险是用人单位缴费。这样,一些农民工、灵活就业或者自由职业者是无法自己缴纳生育险的,当然在生育时就没法享受生育保险待遇。


现在把生育保险纳入基本医疗保险之中,只要是参加基本医疗保险的,都可以享受到生育保险的待遇。受保人群扩大了,自然可以在很大程度上鼓励适龄女性的生育积极性。


此外,除了有利于二胎政策的落实实施外,两险合并实施可以有效保障女性就业,从而提高家庭的经济基础。


一项专家调研显示:有49.1%的妇女求职时被问及婚姻与生育情况,有17.1%的妇女被问及是否生育二孩。这说明,仍有用人单位担心生育成本对企业生产经营的影响,妇女就业仍然面临性别歧视。


在这样的情况下,两险合并实施有利于减轻企业负担、提高妇女生育保障,而这些无疑都有利于保护女性权益。


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